民间资本进入养老领域，早已有之，但许多民办养老机构都遭遇了种种困境。例如，最为典型的就是，相比公办养老机构，民办养老机构收费要高太多。这导致许多民办养老机构少人问津，而公办养老机构则一床难求。
民办养老收费水平为何居高不下？这首先源于民办养老的建设成本过高，比如建民办养老院，土地成本就非常之高，许多民办养老院不能像公办养老院一样，无偿获得土地资源，而是通过市场价格高价购买土地。国家虽然要求对民办养老院用地给予优惠，但这一政策很难落地，有些地方还严卡土地审批关，导致民办养老机构有钱也难买地，只能高价租赁房屋或土地。
所以，开放“养老市场”，必须要开放相关资源。比如在土地方面，地方政府应根据本地老龄人群需要，把养老土地列入年度建设用地规划。同时，也可将许多公有性质的闲置建筑充分利用起来，例如可以把景区疗养院等多余的政府楼堂馆所改造为养老院，由民办养老机构接手。
在税费优惠方面，民办养老机构，也难以享受和公办养老机构同样的待遇。例如，国家现行税费政策等仅限于非营利性养老机构，营利性养老机构难以享受到优惠待遇。
就此而言，国家应当进一步明确对营利性养老机构的税费优惠政策。养老机构无论营利还是非营利，都承担公共服务的职责，所以理当一视同仁。不能用有色眼光看待养老机构的“营利”，举办养老机构如果无利可图，民间资本怎么会有热情？