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改革开放使中国社会发生了巨大变动，这种变革也在影响福利领域，国民已经清楚认识到福利的提供不是政府对百姓的恩惠，而是政府对公民的义务。老年人需要的是普遍性、多样化福利，老年人群体利益要得到充分保障。只有这样才符合我国实现和谐社会的目标。  以人为本是科学发展观的主要内容，坚持以人为本，本质上是要把关注的目光从单一追求物质和财富的增长，逐渐转移到促进人的全面发展上来。
象是老年人，对老年人来说，他们需要的服务也许不是最高级的服务，但一定是他们最想要的服务。因为普遍性福利的还有一个重要理念是老人的自我决定权。老人对自己老后的生活方式应该有自我决定的权利，而要充分保障老人的自我决定权利，就要给他们提供可以自由选择的多样化服务，而多样化的服务需要充分调动社会力量来提供。  

首先重视老年群体特性，从他们的不同需要出发提供服务。从老年人群体的需求看，除具有和其他人群一样的消费需求之外，由于生理和心理的变化，还具有特殊的需求。物质消费需求体现在衣食住行及药品、医疗；精神需求体现在老年教育，老年旅游等各种文体活动；服务需求包括护理照料、精神慰藉、法律咨询等方面。

天津市养老院在消费观念和支付能力上，农村老人不同于城市老人；在生活格调和需求层次上文化程度低的老人不同于文化程度高的老人；在需求结构上低龄老人不同于高龄老人，健康老人不同于生活不能自理的老人。因此养老服务要树立以人为本的发展思路，尊重老年人的消费选择，重视老年人的生活需要，想老人之所想；提供体贴入微的老年专用产品和服务，供老人之所需。真正做到关怀老年人群保证有质量的生活和生命，使他们也能和其他年龄段的人群一样共享经济发展的成果。