通过引入市场化机制，培养一批拥有资金实力、专业的养老服务运营企业，促进社区居家养老整体市场的成熟和发展。
目前，社区养老还处于探索阶段，在政策支撑、机制疏解、资金输血、人员配备、场地布局等方面还存在一些困难。如何更好地建立健全居家养老扶持政策，促进养老服务发展，多个省份都在努力尝试、积极探索、推进社区居家养老与机构养老融合，打破社区居家养老和机构养老的边界，大力发展医养结合型养老机构，实现机构养老专业化与居家养老亲情化的有机结合，建立养老服务综合体，完善日间照料中心、托老所、养老机构、护理院以及中央厨房等功能。
记者注意到，部分省份在政府工作报告中提出要集中力量建设社区养老照料中心，不断提升养老保障服务水平。北京市在今年的政府工作报告中提出，北京2017年就已建成208个街乡镇养老照料中心以及380家社区养老服务驿站。今年年内将新建社区养老服务驿站150家，建立综合性老年津贴和居家养老巡视探访制度。建设200个“社区之家”示范点，实现“一刻钟社区服务圈”覆盖90%以上城市社区。
天津市在政府工作报告中提出，2017年天津市制定了全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的实施意见，打造“没有围墙的养老院”，新建成日间照料中心60个，转型升级46个，2017年社区老人日间照料中心已达到106个。今年将新建社区老年人日间照料中心30个。同时，在养老机构推进医养结合服务，支持养老院开展医疗服务。
构建多层次养老保险体系
多省份提出要提高企业退休人员基本养老金，适时调整城乡居民基础养老金标准，大力发展企业年金，加快构建多层次养老保险体系。
1月26日，人社部召开新闻发布会通报2017年第四季度人社工作进展情况时表示，截至2017年底，我国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数已分别达到9.15亿人、11.77亿人、1.88亿人、2.27亿人、1.92亿人；五项基金总收入为6.64万亿元，同比增长23.9%，总支出为5.69万亿元，同比增长21.4%。
人社部新闻发言人卢爱红表示，企业退休人员基本养老金水平实现“十三连调”，企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，1亿多退休人员受益。城乡居民人均月养老金超过120元。此外，城乡居民医保补助标准提高，达到人均450元。基本养老保险基金投资运营正在稳步推进，北京、安徽等9个省（区、市）共签署了4300亿元的委托投资合同，2731.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省（区）政府已审议通过委托投资计划。
记者发现，多个省份在政府工作报告中提出养老保险全覆盖，并继续提高退休人员的养老金。广东省政府工作报告提出，2017年养老医疗保险基本实现全覆盖，养老保险全面实行全省统筹统支统管。今年将继续提高退休人员基本养老金，使城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上。天津市在政府工作报告中提出，实施全民参保计划，推进养老医疗保险人员全覆盖。推进社会保险转移接续和医保异地就医联网直接结算。同时，继续提高企业退休人员养老金、居民医保政府补助标准。