公益性墓地是不以营利为目的，为公民提供安葬(安放)骨灰的社会福利设施。公益性墓地实行筹建、验收两审制。公益性墓地不许对外经营、对外销售。城市公益性公墓由墓地建筑、房屋建筑、建筑设备及场地等构成，其中墓地建筑包括骨灰安置墓穴建筑和骨灰安放格位建筑，骨灰安置墓穴可包括独立墓穴和合葬墓穴，骨灰安放格位建筑则包括骨灰堂、骨灰楼、骨灰廊、骨灰花坛等多种形式。
公益性墓地建设要求城市公益性公墓独立墓穴的单位占地面积不得超过0.5㎡，合葬墓穴的单位占地面积不得超过0.8㎡。同时，耕地、林地，距铁路、公路主干线两侧500米以内，距居民居住区500米以内，城乡高压输配电架空线的用地内，均严禁建设城市公益性公墓。
