天津市政工程施工既有城市立交、跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
施工环境比较复杂：市政工程的施工环境大都非常复杂。施工中往往面临着建筑物风险，管线风险，交通风险，环境污染风险等在内的一系列环境风险。除此之外，还有由于环境、工期等不能满足正常施工条件以及需要使用新的技术、新机械而引起的条件风险。这对市政工程的施工提出了更高的要求，造成了施工安全控制的复杂性。
管理制度有待完善：现场施工中，由于很多现场管理人员对安全生产的忽视，认识肤浅，管理力度不够，从而导致安全事故在施工中不断地出现。
缺乏有效安全知识培训机制：工程施工中，部分施工企业就安全施工没有充分认识，只看重效益而严重忽视安全培训工作。这群施工人员安全知识、技能和防护意识不足，使其往往成为市政工程施工伤亡事故的主要导致者和受害者。