建设：特色小镇有三条“路”
去年，住房和城乡建设部公布了第一批共127 个中国特色小镇名单。其中我省有5 个镇上榜。住房和城乡建设部村镇司司长张学勤在论坛上表示，高铁、公路、机场等基础设施的完善，以及手机、电脑和互联网的快速普及，极大地缩短了小城镇与外界的时空距离，小城镇的土地、人力、自然和历史文化等要素被激活，涌现出一批“乡村旅游”“互联网+物流”等新业态，给小城镇带来新的机遇。
当前地方政府对特色小镇的建设热情高涨。《报告》披露，目前全国的特色小镇主要建设模式有三类：互联网+高端产业，通过搭建制造业省级平台牵引，以及挖掘传统经典产业或独特山水风景。
难题：资金土地成“拦路虎”
《报告》提出，整体来看，特色小镇培育建设在规划定位、融资模式、土地利用等方面仍存在不少问题和困难。
调研发现，一些“特色小镇”从内涵到外延都在发生偏离——部分特色小镇“面子”好看，但基础设施配套、服务配套等“里子”不足；有的地方政府举债建设特色小镇，风险较大；有些地方不注重挖掘本地资源，忽略文化、产业支点。比如有的小镇配套设施较差，小镇连一个接待游客住宿的宾馆都没有，更谈不上旅游服务标准和旅游品质；有的小镇离市中心太远，面临着基础设施不完善、带动当地就业能力弱、人才储备不足等诸多问题。
同时，中西部地区对基础设施投资、景区设施建设的投入需求巨大，资金来源成为问题。调研发现，中部地区镇一级政府2016 年财政收入普遍在7000 万~8000 万元，可用财力更低，而基础设施投资额远超财政收入，中间的资金缺口，基本是靠上级财政转移支付或政策性贷款来弥补，社会资本引入尚处于探索阶段。融资规模太单一，“坐、等、要”现象普遍。
如果说资金投入是特色小镇建设的瓶颈，那么土地资源的盘活利用则是主要障碍。小城镇的土地，有一部分是国有土地，但多数是农村集体建设用地，比如宅基地。这使得项目落地有些阻力。
专家：警惕小镇“房地产化”
目前，特色小镇正成为一些房地产企业新的“掘金点”。自2016年相关部门公布特色小镇名单和发布相关政策后，短短时间之内已有多个房企发布了小镇战略。有专家表示，一些地区存在借特色小镇之名行房地产开发之实的现象。如在珠三角，有房地产企业借助“科技小镇”概念推动产业地产，获得地方政府大量土地资源支持。
专家表示，特色小镇的发展一旦以房地产开发为主，就会拉高土地成本，特色产业发展将难以为继，最后会演变为房地产一业独大，并带来大量的小镇库存。这一点相关政府部门需要尤其警惕。此外，目前已显露出的一个问题是政府大包大揽做小镇运营商，这可能导致跟市场需求脱节，无法保障小镇的可持续发展。这一点也应引起相关部门的注意。